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　　原標題：滬“家政持證上崗”經驗推向全國國辦“36條”促家政服務業提質擴容　　上海正在推進“家政立法”，家政員持證上門也有望被寫入法律。國務院辦公廳日前發布《關于促進家政服務業提質擴容的意見》。圍繞“提質”和“擴容”的這兩個關鍵詞，《意見》提出了36條具體政策，也可以稱作“家政36條”。其中，第31條明確，加快建立家政服務人員持證上門制度，鼓勵各地參照上海等城市的先進經驗，探索建立覆蓋全域的家政持證上崗模式。到今年年底，上海家政持證上門人員數將達到12.5萬名。　　家政持證上崗探索建立覆蓋全域　　據上海市商務委披露，2016年上海開始試點家政持證上門服務。截至目前，上海已有家政持證上門人員數8.5萬名。今年年內，上海參與家政持證上門企業將力爭達到150家以上，新增4萬名家政持證上門人員，累計培訓總數將超過12.5萬人。這些企業覆蓋上海16個行政區，方便市民就近找到持證上門服務的家政員。　　“剛剛出爐的‘家政36條’將上海經驗向全國推廣。”全程參與并見證了“家政36條”出爐的過程，悅管家創始人李尉告訴記者，新政第31條明確了要“加快建立家政服務人員持證上門制度。政府通過多種方式，逐步實現統一為每一位合格的家政從業人員免費發放“居家上門服務證”，并在公共信息平臺上實施誠信監管。鼓勵各地參照上海等城市的先進經驗，探索建立覆蓋全域的家政持證上崗模式。”　　記者了解到，今年，上海市人大已將家政立法納入今年民生領域唯一正式立法項目。上海市商務委則要求，參與家政企業能夠做到無證先培訓，有證先派單，并要求家政員首次上門主動亮證，引導市民查證、驗證，對家政員的服務作出評價。　　完善社會保險發展員工制家政企業　　“新政中，首次提出要適應轉型升級要求，著力發展員工制家政企業。員工制家政企業員工根據用工方式參加相應社會保險，靈活確定服務人員工時，實行企業穩崗返還和免費培訓。”上海宛心家政負責人周東秀向記者指出，這對家政企業和家政行業服務人員來說，是“雙向利好”。　　政策指出，員工制家政企業是指直接與消費者（客戶）簽訂服務合同，與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協議并繳納社會保險費，統一安排服務人員為消費者（客戶）提供服務，直接支付或代發服務人員不低于當地最低工資標準的勞動報酬，并對服務人員進行持續培訓管理的企業。員工制家政企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同，按月足額繳納城鎮職工社會保險費；家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政企業應與其簽訂服務協議，家政服務人員可作為靈活就業人員按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。　　政策要求，靈活確定員工制家政服務人員工時。家政企業及用工家庭應當保障家政服務人員休息權利，具體休息或者補償辦法可結合實際協商確定，在勞動合同或家政服務協議中予以明確。　　政策規定，對員工制家政企業實行企業穩崗返還和免費培訓。對不裁員或少裁員的員工制家政企業按規定返還失業保險費，為符合條件的員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。　　“過去，由于家政服務業的特殊性，特別是鐘點工阿姨，很難落實其社保的繳納。新政出臺后，‘三保合一’，家政人員有了社保托底。企業相關的成本開支增加也并不大。”周東秀指出。　　健全體檢服務改善家政人員居住條件　　北京、上海等大中型以上城市要率先發展員工制家政企業，加大社保補貼力度，利用城市現有設施改造作為員工制家政服務人員集體宿舍。各地支持有條件的員工制家政企業提供職工集體宿舍，園區配建職工宿舍優先面向員工制家政服務人員。“集體宿舍為這些在滬打拼的家政服務人員解決了后顧之憂，降低其住宿成本。對家政企業來說，如果政策能夠落地，則能夠實現人員的靈活調配，對鐘點工等靈活崗位，實現更多用工機會。”周東秀告訴記者。　　“解決和改善家政從業人員的居住，一直是家政企業所關心的問題，但政策落地存在難度。”李尉向記者指出，“家政36”條中的第17條，首次提出了積極推動改善家政從業人員居住條件。各地應將符合條件的家政從業人員納入公租房保障范圍，有條件的地方可集中配租，家政從業人員通過市場租房居住的，政府對符合條件的給予租賃補貼。支持各地采取多種方式幫助解決家政從業人員改善居住條件的需求。　　記者了解到，在上海的家政行業中，對家政人員的健康體檢過去多為“自費模式”，如今社區服務已增加了相當一部分的免費體檢，但對幽門螺桿菌等特殊檢查還需要家政人員或雇主家庭另外付費。而“家政36條”中第20條、第21條，健全體檢服務體系、提升家政服務人員的健康水平，也得到了滬上部分家政企業的歡迎。　　“將家庭服務業上升到行業層面，鼓勵培育更多產教融合型家政企業，助家政行業產業化發展，提升其行業的整體影響力和社會地位，這是前所未有的。”李尉指出，未來，五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉婦女崗位建功先進個人（集體）、青年文明號等評選表彰都會向家政從業人員傾斜，家政從業人員將能夠得到更多認可。

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